Este desenvolvemento regulamentario considera a xubilación anticipada como situación excepcional, sempre que non sexa posible cambiar as condicións de penosidad, toxicidade ou perigo, ou o propio posto de traballo. Os traballadores autónomos poderán acceder á xubilación anticipada nos mesmos supostos e colectivos que se fixen para os traballadores asalariados.O procedemento que aproba este novo texto legal esixe estudos previos de sinistralidade, penosidad, perigo e toxicidade das condicións do traballo, de que forma inciden nas baixas laborais que xeran nos traballadores e os requirimentos físicos esixidos para desenvolver a actividade laboral de que se trate. Ademais, a norma recolle incentivos para as empresas que adopten medidas que sen ser obrigatorias, contribúan a eliminar ou a reducir estas características.
O procedemento xeral que se implanta pretende que os traballadores se beneficien, en primeiro lugar, dunha mellora das súas condicións de traballo e, en último termo, se iso non é posible, dunha rebaixa da súa idade de xubilación, co beneficio engadido da consideración como cotizado do tempo que corresponda de redución da idade.A regulación dos coeficientes reductores responde á esixencia recollida tanto na Lei 40/2007 de medidas en materia de Seguridade Social como na Lei 27/2011 sobre actualización adecuación e modernización da Seguridade Social.